2015.4.19

＜외주화 저지 뉴스176~179호＞

【외주화 저지 뉴스179호】
하마터면 대참사의 중대사태
야마테선 지주도괴-2일전에 확인하면서 방치

4월12일의 야마테선 지주도괴 사고는 「대사고가 일어나지 않은 것은 우연. 아슬아슬한 것이었다」라고 하는 만큼 대참사 직전이었습니다.
평행하게 달리고 있었던 게이힌토호쿠선의 운전기사가 발견해서 긴급 버튼을 눌러서 후속 전철을 멈추었으므로 중대사고에는 이르지 않았는데 1∼2분전에도 전철이 현장을 통과하고 있습니다. 만약 열차의 통과중에 넘어지면 대참사이 될 뻔했습니다.
2일전에 경사를 파악하고 있었다
처음부터 JR동일본은 적어도 2일전에는 이상을 파악하고 있었습니다. 그러나 주말 때문에 작업원을 충분히 모아지지 않는다라는 이유로 공사를 3일후에 연기한 것입니다. 전날 11일에도, 현장 가까이를 통한 열차의 운전기사가 지주의 경사를 지적하고 있습니다. 그러나, 「넘어진 전례도 없고 큰일이 안될 것이다」라고 현장확인도 실시하지 않고 시발전철을 달리게 한 것입니다.
도괴의 원인은 또 다른 문제입니다만, 기운 단계에서 사고를 막을 수 있었던 가능성은 적어도 2도 있었을 것입니다. JR동일본은 이미 대응 능력을 상실하고 있다고 하지 않을 수 없습니다.
외주화로 기술?경험을 상실
기운 지주는 가선의 장력을 조정하는 장치가 설치되어, 몇 백미터의 가선이 처지지 않도록 조정하고 있었습니다. 가선 설비의 갱신 공사의 도중이었던 것입니다.
이전에는 보수 부문은 JR동일본의 직영으로 행하여 지고 있었습니다만, 비용 삭감을 위해서 일제히 외주화되어 있었습니다. 시설 보수 업무?검사 수선?구내운전?검사?역업무…….
외주화의 결과, 긴급시에 작업원을 모으는 것이나 이상함을 발견했을 때의 판단 능력, 공사의 때에 강도나 안정성을 확보하는 기술등이 상실되고 있는 것입니다. 이미 JR동일본도 JR홋카이도와 같은 상황에 들어 있다고 하지 않을 수 없습니다.
작년 2월의 게이힌토호쿠선 가와사키역 탈선 사고에 계속되어 정말로 심각한 사고가 연속하고 있습니다. JR동일본의 안전경시와 외주화는 용인할 수 없는 상황입니다.
주주 이익추구형의 경영을 바꾸고, 철도업무의 외주화를 그만두게 하자. 모든 철도업무를 JR의 직영으로 되돌리고, 관련 직장에서 일하는 모든 노동자를 JR에 직접 고용시키자!

【외주화 저지 뉴스178호】
사고를 일으킨 기관사 지킨다
후나바시사고투쟁 「싸움 없이 안전 없다」 확립

도로치바 원점은, 후나바시역 사고에 있습니다.
1972년3월, 후나바시역의 소부선 상행열차 홈에 정차하고 있었던 전철에 후속의 전철이 추돌하는 대사고가 발생했다. 아침의 붐비는 시기에 758명이 부상하는 대사고는 큰 충격을 미쳤습니다.
기관사는 그자리에서 체포되어, 언론은 「운전기사가 긴장이 풀려 실수 실수가 원인」이라고 보도했습니다.
사고의 원인은, 신호의 정전과 2분반 간격의 과밀한 운행표에 있었습니다. 과밀 운행표 를 유지하기 위해서 ATS가 작동해도 확인 버튼을 눌러서 홈으로 나아가도록 지시하고 있었던 것입니다. 그런데 사고가 발생하면 「규정을 지키지 않는 운전기사가 잘못한다」라고 한 것입니다.
사고 당시, 고도 성장 기로 지바현의 인구는 급증하고 있었다. 소부선 복선화나 전기화가 진행되어 열차의 증가나 속도를 더 내는 것이 일어나고 있었습니다. 그러나 선로나 건널목, 보안설비의 정비는 전혀 따라잡지 않고 사고가 다발하고 있었던 것입니다.
「내일은 자기 자신」가 된 것
운전 직장에서 일하는 노동자에 있어서 사고는 단 절실한 문제입니다. 그런데 당시, 사고문제는 노동조합의 과제는 되지 않았습니다. 대부분이 해당운전기사의 처분?해고라고 하는 식으로 처리되어 있었던 것입니다.
사고가 다발하는 상황에서 운전기사의 책임으로 되는 것에 많은 운전기사가 「내일은 자기 자신 」라고 몹시 걱정하고 있었던 것입니다.
이러한 상황에 대하여, 도로차바 지방본부(도로차바 전신)의 조합원은 「사고는 운전기사의 책임이 아니다. 사고책임의 전가를 용서하지 마라」를 구호로 해서 맹렬하게 싸움을 시작한 것입니다.
몇 백명의 조합원이 후나바시 경찰서에 밀어 닥쳐서 5일간으로 운전기사를 석방시켜, 관내전역을 돌아다녀서 선로상태를 확인하고, 조합의 지시로 감속 운전을 실시하고, 선로의 개선을 요구했습니다.
점차로 사고의 진상이 밝혀졌습니다. 직접적 원인이었던 신호의 정전은, 전기보수 부문의 합리화로 40년간 한번도 새로 바꾸지 않고 방치되어, 보조 전원도 없었습니다. 운전기사의 「부주의」가 주인이 아니었습니다.
이러한 싸움의 결과, 운전기사는 직장복귀를 다했습니다. 사고의 원인은 합리화에 있어, 국철 당국에게 책임이 있는 것을 인정시킨 것입니다.
이후, 도로치바는 「싸움이 없이 안전 없다」을 확인하고, 사고문제를 통해서 노동 조건을 지키기 위해서 싸워 온 것입니다.

【외주화 저지 뉴스177호】
안심하고 일할 수 있는 직장을 만들자
모두는 한 사람을 위해서, 한 사람은 모두를 위해서
직장에 노동조합이 있으면
누구나 일하고 있으면 「이상하다」 「더욱 좋아지면 된다」라고 생각할 것이 있을 것입니다. 제대로 된 노동조합이 있으면 회사와 대등하게 교섭을 해서 노동 조건을 개선할 수 있을 것입니다.
1명에 있어서 안심하고 일할 수 있는 직장을 만드는 것은, 다른 남에게도 안심하고 일할 수 있는 환경을 만들 수 있기도 된다.
직장은 생존 경쟁의 장소가 아니고, 동료는 라이벌이 아닙니다. 노동자가 단결해서 노동 조건 개선을 향해 움직이기 시작한다―― 이것이 바로 노동자를 둘러싼 상황에 변화를 만들어 낼 것입니다.
최근, 아쉽지만 노동자를 둘러싼 상황은 어렵게 되고 있습니다. 빈곤이나 격차, 불평등이 확대하고, 최저한의 법률도 지키지 않는 블랙 기업이 늘어나고 있습니다.
혼자는 어려워도 다 함께 손을 잡는 것으로 새로운 힘이 생길 것입니다.
노동조합을 가까운 존재로
한 세대전까지 노동조합은 더욱 가까운 존재이었습니다. 춘기투쟁이 되면 일본 전국에서 임금 인상을 요구해서 싸웠습니다. 공장이나 직장에 붉은 깃발이 나부껴 파업도 벌어졌습니다.
공무원도 파업을 했습니다. 현재의 민간준거형의 공무원임금도, 1964년의 전국 파업을 배경으로 이케다 수상과 합의했던 것입니다. 노동조합에는 그만큼의 힘이 있었습니다.
일본국헌법 28조는, 노동조합을 인정하고, 단결권?단체교섭권?단체행동(쟁의)권의 노동 3권을 명기하고 있습니다.
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모두는 한 사람을 위해서, 한사람은 모두를 위해서. 이것이 노동조합의 기본입니다.
도로치바는 올해 춘기투쟁에서 JR동일본이나 JR화물, CTS에 대폭임금 인상을 요구하고, 초과 근무 수당의 미불 임금이나 노동자 산재 보장에 대해서 단체교섭 등으로 요구해 왔습니다. 손을 잡아서 안심하고 일할 수 있는 직장을 만들자.

【외주화 저지 뉴스176호】
노동시간파악하기는 회사의 책임/관리자가 확인해 기록하는 것이 기본

JR지바 철도 서비스(CTS)는, 마쿠하리 사업소에 있어서 휴게 시간중의 무급노동의 문제에 대해서, 지바 노동 기준감독서에서 행정지도를 받았습니다.
그 때문에 4월부터 휴게 시간의 변경이나 잔업에 대해서 잔업을 하지 않고 있는 노동자에 대해서도 사후 신고의 서류를 현장의 노동자에게 기재시키게 되었습니다.
기업(사용자)에는, 노동자의 건강관리에 더해서, 노동기준법상의 할증 임금을 포함한 임금을 전액 지불하기 위해서 노동시간을 적정하게 파악해 적절하게 관리하는 책무 있습니다.
관리자가 확인해 기록한다
이 경우, 관리자가 휴게 시간의 변경을 지시한 후에, 실제 업무에 대해서 관리자가 직접확인해 기록하는 것이 기본입니다.
그리고 회사에 의한 노동시간의 파악이 틀리지 않을 것인지에 대해서 현장 노동자가 점검한다―― 이것이 통상의 노동시간관리의 본연의 모습입니다.
회사는 이번의 조치에 대해서 노동기준감독서의 지도를 이유로 하고 있습니다만, 처음부터 CTS가 노동시간의 파악을 제대로 하지 않고, 미불 임금 지불을 거부하고 있는 것이 발단입니다. 책임회피를 위해서 노동자에게 책임을 밀어붙이는 게 본말전도입니다.
이번의 CTS의 대응은, 과거의 미불 임금에 대해서도 회사의 책임으로 정산하는 것을 회피하고,그리고 금후의 노동시간의 파악에 대해서도 어디까지나 노동자에게 책임전가하는 태도입니다.
과거의 과오를 정당화하는 자세
자기 신청제는, 시간외노동이나 휴게 시간의 변경에 대해서 과소신고하는 경향이 생기는 것이 일반적으로도 지적되어 있습니다.
실제로 CTS는 그렇게 유도하고 있는 경향이 보입니다. 과거의 과오를 정당화하기 위해서 이러한 조치를 취하는 것은 ２중의 의미로 범죄적입니다.
무엇인가 문제가 일어나도 「정확히 신고(기록)하지 않은 본인이 나쁘다」 「신고가 없는 한 임금은 지불할 필요는 없다」라고 말하는 대응은 문제가 있습니다.
CTS는, 현장노동자의 목소리,노동기준감독서 지도나 도로치바의 지적 등에 진심으로 듣는다면, 회사의 책임으로 관리자가 노동시간의 파악을 실시할 필요가 있습니다.
노동자에게 책임전가하지 않고 미불 임금을 즉시 지불해야 합니다.

국철지바동력차노동조합(DORO-CHIBA)
Chiba-shi Chuo-ku Kaname-cho 2-8, 260-0017 JAPAN
TEL +81-43(222)7207 FAX +81-43(224)7197
홈페이지 https://doro-chiba.org/korean/korean.htm
e-mail doro-chiba@doro-chiba.org